前言：
从著名爱国实业家、教育家张謇1905年创办我国第一个博物馆——南通博物苑至今，我国的博物馆行业已经走过了百年的岁月。博物馆无论从数量还是质量上，都有不小的增长，其发展也呈现出种类多样、专题馆藏丰富的特色。在这些博物馆中，作为新生事物出现的民营博物馆的比例正在逐年上升。
民营博物馆开办者为筹办博物馆投入了大量资金，但是，由于缺少国家支持，文物和藏品的保管维护、人员工资、日常开销等费用高昂，又缺乏企业或社会的支持，资金缺口大，部分民营博物馆陷入了经营困境，甚至难以为继。
2010年，国家七部委颁发了《关于促进民办博物馆发展的意见》和西安市委、市政府颁布的《关于大力发展博物馆事业的实施意见》明确指出了民营博物馆的发展方向，这似乎为民营博物馆的发展带来了曙光。
民营博物馆的困惑：我是谁？
如果将观复博物馆的出现作为标志，至今，民营博物馆已经走过了12个年头，但是至今它都没有一个统一的身份界定，“私立”、“私人”、“民办”、“非政府办”、 “民营”等等。第一批民营美术馆注册的时候是民营事业单位的身份，后来又改为民办非企业。但它们其实拥有一个很宽泛的正式称谓：非国有博物馆。
一路走来，身份不明。没有国家拨款的民营博物馆干着和公立博物馆一样的文化保护事业，还要在没有经营权的情况下自谋生路。
自己的馆藏是博物馆最重要的部分，但在高额的日常支出下，民营博物馆一般难以有充足的资金购买藏品。而近几年收藏市场火爆，藏品价格一路飙升，以至于公立的博物馆都买不起，更何况民营博物馆。另一方面，博物馆发展无法可依，难以为继。（取自中国艺术新闻网焦萌：《民营博物馆要“赚”起来》）
民营博物馆乱象之一：注册的不多，“山寨”的不少
近20年来，随着收藏热的升温，民营博物馆的春天已经到来，但因为法制和监管的缺失，民营博物馆不仅没有出现百花齐放的景象，反而伴生了很多乱象。例如企业宣称要建博物馆，优惠拿地后却作商业开发；利用博物馆名号抬高藏品身价，然后高价转手，有的甚至把博物馆开成了文物商店；有的博物馆关门后馆长无影无踪，已经登记备案的文物也不知去向……近年来文物迅速升值，而我国对私人间的文物买卖仍未放开，有人就希望办个博物馆，堂而皇之地收购文物。正因为各种错综复杂的动机，而我国还没有一部专门的博物馆法作出明确规范，因此主管部门在审核时非常审慎。
而另一方面，办了博物馆，馆内的文物就不允许买卖了，在某种程度上，文物变成了社会财富。因为不愿受约束，很多“山寨博物馆”应运而生，即不注册，只是自己挂个牌子，躲开监管，自娱自乐。拿昆山的锦溪博物馆群来说，10多家民营博物馆中，只有古砖瓦博物馆等一两家经过登记注册，拥有正式身份。
据了解，我省（江苏省）登记在册的博物馆约有200多家，其中民营的只有20多家，而未登记的“山寨博物馆”的数量估计至少在百家以上。不管是“正版”还是“山寨”，如果用一个词来形容民营博物馆，那就是“流星花园”，大多数像走马灯一样开了又关了。南京1998年成立的王伯沆周法高纪念馆，是江苏首家由私人设立的民间博物馆，如今已大门紧闭，基本不对外开放了。
民营博物馆乱象之二：同样姓“博”，国有与民营待遇不同
在采访中，民营博物馆的“馆主”们颇感不平：同样是博物馆，民营和国有的差距咋就那么大，有人甚至把自己比作抱来的儿子。
1999年对外开放的徐州炎黄圣旨博物馆位于龟山汉墓边。负责人周庆民告诉记者，这些年累计投入在1500万元左右，如果没有家族企业的支撑，这个博物馆早夸了。让他感到郁闷的有两件事：一个是国有博物馆都要进行文物定级，而民营博物馆则无人过问；另一个是他的博物馆门票要交税，国有博物馆却免税。“税法有规定，博物馆、纪念馆、图书馆的门票收入免税，但民营博物馆从来享受不到这一条。我们和国有博物馆一样在做公益，为什么待遇不同？”
有同样抱怨的，还有观复博物馆馆长马未都：“15年前刚成立时，我们是事业单位，和国有博物馆是平等的，4年后就被踢出来了，在民政部门注册，性质叫‘民办非企业’，既不是社团，也不是企业，没有开发票的资格。就好比你在我护照上写‘不是日本人’，可我哪也去不了。交税就不说了，连在馆里卖点图书和纪念品也不行，非得再到工商部门注册个公司。”
在南通环濠河博物馆群的20多座博物馆中，蓝印花布博物馆和风筝博物馆属于民营，虽然都是国家级非遗项目，在馆群中等级最高，但场馆却是最小的。南通蓝印花布博物馆馆长吴元新说：“博物馆只有380平方米，还不如很多国有博物馆的一个厅大，1万多件藏品10万多种纹样根本放不下。”蓝印花布非遗基地是清华、北大等5所高校的实习基地，但长年在外租用一处石棉瓦危房。吴元新一直想扩大博物馆，既展示静态的蓝印花布，也展示动态的织造，他打了6年报告，一直没有成功。“我不要钱，只要给我块地，我自己盖房子。在没打造濠河博物馆群前，我们就在这里安家了，后来落户的国有馆，要地盖房一路绿灯，想盖多大盖多大，我旁边有家国有馆地方大得用不掉，房子有一半空置，这个反差太大了。”
在文物征集上，民营博物馆也处于不利地位。南京长风堂博物馆顾颖馆长说，长风堂曾准备从国外购回80余件海外流失文物，但海关却认为他们搞贸易，要收30%关税，而国有博物馆这类征集是免税的，长风堂最终放弃了这个项目，这批价值1000万元的文物被退货。（取自新华日报王宏伟：《民营博物馆：春天到了，百花为何还没有开》）
如何玩“赚”私立博物馆
观复博物馆：靠品牌开发商品
观复博物馆随着马未都的走红变得越来越有名气了，作为国内唯一一个实现盈亏平衡的私立美术馆，他有着自己独特的经营理念，12年来马未都一直在思考如何去经营这座美术馆，但是无论多困难他都不曾卖过一件藏品，“我认为，一旦靠经营藏品为生，那博物馆就不纯粹了。”
不卖藏品还能盈利，观复的经验值得学习，目前观复的收入主要来自三个方面，一是门票收入和赞助；二是卖服务，由于目前观复的名气，会有许多人找马未都学习收藏知识或者请其鉴定藏品，这些服务都是收费的；三就是艺术衍生品的出售。
“我是想靠‘观复’这个品牌来开发商品，我不靠有形资产挣钱，我想靠无形资产经营。”一句话道出了观复的经营理念，更何况马未都开这个博物馆也不是为了盈利，为的是传播文化。
油灯博物馆：要有自己的特色
由著名评论家、画家陈履生创办的油灯博物馆成立11年来，也一直是靠陈履生自己支撑。作为一家民营博物馆的经营者，陈先生认为“办美术馆可以没有规模，但是一定要有自己的特色。”这样才能吸引更多的人来看展览。
陈履生也为油灯博物馆策划了几个“走出去”的展览，包括台湾、美国等地。他认为公共性是衡量美术馆好坏的一个重要指标，他主张要走出去加强与社会的沟通，普及美术教育。“我个人认为当代中国人的素质构成有点问题，孩子的教育应更多地着眼于审美的素质教育。”如果这个观念不能转变，“80%的展览应该停办，因为不会有人来看。”
中国紫檀博物馆：以房地产养博物馆
在《福布斯》中国富豪榜上，60岁的香港富华国际集团董事长陈丽华以55亿元人民币的身家成为中国最富有的女性，1999年国庆前夕，陈丽华耗费两亿元建造了一座紫檀博物馆。这座占地2.5万平方米的博物馆拥有数千件紫檀艺术品，而这座天价私人博物馆并非靠自造血生存。
“门票与工艺品的收入微乎其微。”陈丽华曾表示，博物馆一个月的门票收入仅有万余元，出售的也只是一些小的工艺品，珍贵藏品从没有出售过一件。“不算人工费和外事接待活动的开销，仅基础设施这一项，每年的支出都是一笔巨大的数目。” 陈丽华投资兴建的中国紫檀博物馆可以说是她在北京最大的投资项目，是长安俱乐部的两到三倍。中国紫檀博物馆收藏了千余件用紫檀、乌木、黄花梨木、金丝楠木以及鸡翅木等珍贵材质雕成的宫廷木器精品，另外还有她收藏的数百件明清家具。
在北京投资的港商中，除了李嘉诚、霍英东，规模最大的就是陈丽华了。在北京她拥有数家房地产企业，包括长安俱乐部、丽苑公寓、金宝街、富华家园、富华园小区等。而这个扬名中外的紫檀博物馆，一直被富华集团国内外房地产项目“供养着”
除博物馆外，同样被富华集团国内外房地产项目“供养着”的还有富华家具有限公司，更准确地说这是紫檀家具的生产厂，家具只做不卖，10多年只为博物馆“输液”。长32.4米、宽1.77米的紫檀木雕《清明上河图》，是陈丽华率500名技师用两年时间制成的，其成本之巨可以想见。
陈丽华投身紫檀艺术已经有30年时间了，海内外无数社会名流、商贾巨子参观过北京京通快速路旁的中国紫檀博物馆。2005年10月，在故宫博物院建院80周年庆典前夕，陈丽华将一座以1：15比例精雕细刻的大型紫檀天坛祈年殿模型捐赠给故宫博物院。同时，还将制作收藏多年的“紫檀故宫万春亭”、“紫檀故宫角楼”和“紫檀飞云楼”三件大型紫檀建筑模型，分别赠送给美国史密森研究院、英国大英博物馆和德国德累斯顿博物馆。（取自北京商报：《民营博物馆的中国式生存》）
如何破解困局
优惠政策鼓励发展
今年，国家文物局、民政部、财政部、国土资源部等七部委联合出台《关于促进民办博物馆发展的意见》，为民办博物馆发展创造良好的环境，扶持民办博物馆发展。
5月4日，西安市委、市政府出台《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，意见中提出要调动社会各界积极因素，鼓励、引导、扶持民间资本投资建设各类博物馆。《意见》中提出目标，通过3年努力，西安市再建50～80座博物馆，使西安市博物馆的总量突破100个，把西安建成名副其实的“博物馆城”。
西安市已经启动博物馆城建设计划，年内将建成15～20座涵盖国有、行业、民营等多个类型的博物馆。2011年，力争建成35～40座能涵盖历史、军事、宗教、民俗、故居等等多个方面的博物馆群体，初步形成主题鲜明、门类齐全的“博物馆城”构架；2012年，力争建成10～20座能增加主题色彩、填补门类空白的专题性博物馆。《意见》中提出，民营博物馆的藏品征集与管理享有与国有博物馆同等的权利与义务。可以说，民营博物馆迎来了很好的发展机遇。
得知这个消息后，西安市的收藏家们纷纷向文物部门申请开办博物馆。据市文物局博物馆处处长郭治华介绍，据初步估算，我市民间藏品大概有200万件左右，约为国有馆(库)藏文物的3倍。目前西安地区已经有博物馆54座，其中民营博物馆16座，今年已经报省文物局待批的有3座，正在申办的有5家，有办馆意向并提出初步申请的有5家，其中大部分属于民营博物馆。另外，西安市一些地区也通过多种优惠政策吸引民间收藏家开办博物馆。
发展博物馆相关产业
鼓励民间和社会力量办博物馆，可以对国有博物馆和文物保护事业起到积极的促进作用，有利于更好地动员社会力量保护文化遗产。市文物局局长郑育林介绍说，民间收藏家的精品也可以亮相展示为世人所知。
对于目前民营博物馆发展中遇到的问题，郑育林说，发展博物馆是一项公益性事业，一些民营博物馆刚创建，参观者不多，博物馆自身要做好包装宣传。
目前民营博物馆的投资有两种形式，一种是投资者有其他产业支撑，这种博物馆一般不会对门票收入要求高，建博物馆是为了提升地区文化层次；另一种是收藏者自己办博物馆，这就需要门票支撑。
郑育林说，靠门票无法支撑起一个博物馆，因此建议民营博物馆要发展与博物馆相关的产业，如制作文物复制品等，而且这种发展方式在国内已经有成功的经验。
针对未来民营博物馆的发展，郑育林说，民营博物馆和国有博物馆会在政策上享受同样待遇，政府会给予扶持，如在规划范围内的且属于社会需要的博物馆建立时，出现资金问题政府会给予资金支持，同时将根据民营博物馆的接待人数等给予奖励，通过这些政策激励民营博物馆多为社会服务。市文物局将组织成立人才库，将文物专家列入人才库中，这些专家将为民营博物馆提供专业技术支持。（取自西安新闻网：《西安民营博物馆如何破解困局 优惠政策鼓励发展》）
国外经验
其实众多世界闻名的博物馆并不都是国有的，像纽约大都会博物馆，洛杉矶盖蒂博物馆，贝利尼博物馆以及古根海姆博物馆。西方著名的私立博物馆大多有私人收藏演变而来，藏品往往独具特色，不求广而求精。但是这些“非国有”的博物馆，却可以得到国家的大量帮助。
以美国为例，私立博物馆这种非盈利的文化机构可以得到免税和申请基金的权利，如果美术馆具有一定的影响力还可以得到企业的赞助，这样除了创办者个人出资外，他们还有更多渠道获得资金。
但作为经营主体，他们自身也非常重视衍生品的开发，有营销专家组成的市场部门专门进行市场扩展工作，以减轻经济负担。
在藏品收集方面，它们也拥有自己高效的专业团队，在具有极高收藏价值的藏品即将进入拍场的时候，他们总能提前与卖主达成协议实现收藏；在有藏家要出售和捐赠艺术品的时候，他们也总能在第一时间出现，开展藏品征集工作。
偷窃往往给美术馆带来巨大的损失。对于这些世界闻名的私立博物馆来说，安保工作是一个相当重要的环节，能够大大减少的意外损失。他们的安保队伍和设施一般都非常先进。 （取自中国艺术新闻网焦萌：《民营博物馆要“赚”起来》）
国外私立博物馆大多有政府和各种基金的扶植以及相当数量的社会捐赠。盖蒂中心属于盖蒂基金会，基金会的资金来源是已故石油大亨保罗·盖蒂（J. Paul Getty）的遗产。盖蒂毕业于牛津大学，一生酷爱收藏艺术品，并设立基金会来运作和管理该博物馆，这就是著名的GETTY VILLA。基金会将GETTY VILLA运作和管理得很好。
美国的博物馆在保持自身非营利公益事业机构性质的基础上，立足于美国市场经济的发展现状，大量引入了市场化的理论、方法，建立起了符合其外部环境的管理体系和运作模式。美国博物馆通常都具有很强的品牌意识，十分重视自身形象的确立和维护。美国博物馆一般都会引入企业运营中的CI（Company Identity）理念，设计制作醒目、统一的博物馆标志，并且将此标志应用于博物馆的宣传资料、管理文件，甚至员工名片上。
美国博物馆的资金来源渠道相当广泛。除了博物馆门票收入外，还包括政府拨款、与博物馆相关的各类纪念品的销售、博物馆会员费、个人和社会团体的捐赠、专项基金运作收益、授权和特许销售费以及借展费等。
美国法律规定，博物馆不得直接动用基金本金，只能使用基金本金所产生的部分利息或投资收益，而且基金利益或投资收益也必须按一定比例充实到本金中去，以保证本金稳定增长。同时，为了保证基金运作能够持续得到收益，美国博物馆的基金一般不是交给本馆的业务人员操作，而是专门外聘职业经纪人负责研究和推荐项目，以期得到专业的建议和管理经验。
捐赠收入美国的相关法律法规鼓励个人或企业团体支持文化事业的资金或实物捐赠，在税收等方面也给予一定优惠政策。通过多年实践，美国博物馆形成了丰富的筹款经验和一整套规范的操作模式，同时，美国博物馆的筹款工作也日益出现职业化的趋势。在美国的博物馆中，一般都会设立一个负责拓展资金来源的部门——发展部（Development Department），专门负责募集的发展资金。
会员费为了鼓励和吸引更多的公众加入到支持博物馆事业的行列中，美国博物馆不仅十分重视博物馆会员、博物馆之友，而且其相关活动也十分丰富。而博物馆所收取数额不等的会员费也积少成多，成为美国博物馆筹措发展资金的重要渠道之一。
博物馆经营收入为了满足博物馆观众的各类需求，美国博物馆内一般都设立专门的经营服务部门，为观众提供语音导览、纪念品销售等服务。其中纪念品的销售每年为博物馆带来了大量的收益。
授权和特许经营费美国博物馆的另一个资金来源就是通过授权和特许经营所取得的收益。一些企业也会围绕着博物馆生产相关的文化衍生品。这些企业通常都会交纳给博物馆一些费用，以求得博物馆的特许授权。此外，博物馆也会开放内部的经营场所给外部的企业经营。既满足了观众的需求，减少了博物馆自主开设相关服务设施的成本，同时也增加了收入。（取自北京商报：《民营博物馆的中国式生存》）
结语：
虽然国务院及相关部门先后下发了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《博物馆管理办法》等，鼓励非公有资本进入博物馆领域，但尚未制定相关的法律法规及配套政策，导致一些地方政府虽然鼓励民营资本进入博物馆领域，但因无法可循，使得相应的地方法规难以出台，很多优惠措施无法量化。民营博物馆还未能在法律上获得与国有博物馆同等的地位，征集藏品、举办展览时常陷入困境。
为此，为鼓励和扶持民营资本兴建博物馆，促进我国民营博物馆事业的健康持续发展，参考国际现有博物馆事业发展的成功模式和做法，国家和地方政府应当为民营博物馆提供法律化保障，将民营博物馆定位为公益性、非盈利性单位，给予民营博物馆与国有博物馆同等的待遇，并与国有博物馆获得同等的资源优势，共同纳入文博系统统一管理，使地方政府的相关优惠政策有法可依。
同时希望尽快出台适合我国国情的《收藏法》以及与之相配套的政策法规，进一步明确民间收藏特别是民营博物馆收藏的合法地位。对民间收藏的藏品等级、范围、流通途径等作出明确规定，保护民间藏品的合法交易，赋予民营博物馆依法收购和拍卖的权利，防止文物藏品的不规范经营，使珍贵的历史藏品和民间收藏者的合法权益得到有效保护。对于民营博物馆收购并展示珍贵文物也应有特殊规定。
各级政府还应对民营博物馆给予政策扶持。民营企业在创办博物馆的过程中不仅要投入大量资金，而且在建好后还需不间断地投入才可能使博物馆正常运营。参照国外的有关法规，我国对民营博物馆中设有重要文物展示功能的，应与国有博物馆一样，从国家相关资金中列专项予以资助，使中央鼓励和扶持非公有制经济进入文化产业的政策细化成可操作的实施办法。
此外，文物主管部门应鼓励和支持民营博物馆与国有博物馆之间开展合作。“博物馆是城市的客厅”，国家和地方政府还可利用各种外事活动宣传推介民营博物馆，并呼吁更多的社会力量支持民营博物馆，使其更好地为社会主义文化事业服务。（取自中国文化报：《发展民营博物馆，立法很关键》）
（注：本文在编写过程中，引用了来自有关媒体及作者的相关资料。因行文无法一一标明，在此对相关媒体单位与个人一并致谢。）
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