鲁元珍制图

3。前景向好，持续发展仍需多方合力

困难：新规的出台对于多年来行业已形成的“规则”将带来一场震动，在实施的过程中必然会有问题存在。“如在已形成的市场交易机制和经营习惯中， 有些从业者可能不愿让某些艺术家的作品公开化，会对新规产生一些抵触；如对已有的艺术品进行‘来源认证’会存在困难。因此还需要一段时间的努力，让官方和 运营机构在不断磨合与适应中寻求更好的解决之道。”华庆指出。

对于《办法》的出台，西沐表示，这说明了中国艺术品市场的管理与监管进入了一个新的时期，表明党与政府在关注艺术品经营状况及问题，关心艺术品 市场的发展。同时，他也指出，《办法》只是一个以艺术品为中心的针对艺术品经营的管理办法，离对艺术品市场系统性、体系性管理还有很大的距离。

那么，新修订的《办法》在执行与具体实施过程中是否会遇到困难？

《办法》对于经营有违规内容艺术品的行为加大处罚力度。不过，有业内人士也对《办法》中对于违规的处罚、罚款是否能执行提出了质疑。由于艺术品行业目前尚无国家级的市场监管部门，文化相关部门的权属有限，难以直接“执法”。

据文化部官方透露，目前国家正在构建以信用监管为核心的事中事后监管体系，建立艺术品市场信用监管制度，强化市场主体责任，扩大社会监督，提高监管效能，净化市场环境。在实际监管中，文化市场综合执法机构通过委托授权肩负着艺术品市场执法与监管的任务。

专家分析称，下一步需要进一步制定实施细则，如去哪里备案，执行依据要明确到什么程度以及如何具体执法等。同时，经营机构在艺术品鉴定和权属明确方面需要积极探索，共同维护规范化健康发展的市场环境。

徐一墨指出，艺术品既是人类历史文化某个切面的承载体，也属于具有投资价值的资产。从1980年到2010年，我国房地产增值300倍，艺术品 增值近10000倍；从2000年到2010年，房地产增值约6倍，而艺术品价值增长近25倍。到目前，艺术品仍是一个蓝海市场，大量的中高收入人群处在 对艺术品感兴趣但还没有入场的阶段。目前来看，还缺少一个更广泛的、具有公信力的交易平台，艺术品仍局限于点对点的交易。今后随着人们收藏习惯和审美素养 的逐渐养成，要找到满足市场个性化和定制化需求的模式，充分释放消费市场潜力。

随着中国艺术品市场的迅猛发展，越来越多的金融资本进入艺术品产业。然而就艺术品产业的发展而言，目前还存在艺术品金融链条没有形成的问题。华 庆表示，欧美的艺术品抵押、艺术品银行、艺术品保险，包括艺术品担保和艺术品融资租赁等针对艺术品的金融服务产业，在中国基本是完全缺失的。艺术品鉴定难 成了整个行业的一大“痛点”，这成为后端金融服务缺失的最主要的原因。

“艺术品直接金融化对接的前提是税收制度的完善。”徐一墨指出，当前艺术品私下交易太过普遍，偷税漏税严重，许多经营者和企业机构为了保持竞争 力被迫遵守这样的“潜规则”，这与目前艺术品的税率设置和税收机制不合理有关，按照奢侈品的税率来执行的过高的税率催生了这类现象，而这又导致了行业与金 融机构融资的障碍。

“中国艺术品市场的未来发展前景很好，但需要所有艺术品行业从业人员的自律。”华庆说。西沐则表示，艺术品经营过程中的拍卖流程、交易平台的管 理，目前仅靠这个《办法》还很难涉及，更难统一起来。因此还需要更多与艺术品相关的行业主管部门的协同工作，共同促进整个艺术品市场健康有序发展，这就更 依赖和需要更高层面的立法工作。